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青島：關(guān)于組織開(kāi)展2025年度高新技術(shù)企業(yè)認定工作的通知

57 0 作者：青島市科學(xué)技術(shù)局 2025-05-27 09:10

摘要：高企

各區（市、功能區）科技主管部門(mén)、財政局、稅務(wù)局，西海岸新區科技主管部門(mén)、財政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

按照科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》）有關(guān)要求，根據《青島市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）規定，現將2025年度高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

1.青島市行政區域內注冊的居民企業(yè)，符合《認定辦法》第十一條規定的高新技術(shù)企業(yè)認定條件，均可申請高企認定。

2.2022年認定的高企企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，須先完成高企名稱(chēng)變更后再提出認定申請。

二、時(shí)間安排

2025年高新技術(shù)企業(yè)認定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進(jìn)行。全年計劃分三批組織評審，第一批受理截止時(shí)間為6月27日，第二批受理截止時(shí)間為8月29日，第三批受理截止時(shí)間為10月11日。請申報企業(yè)掌握好時(shí)間節點(diǎn)，爭取早申報早評審。

因區（市）科技主管部門(mén)需審核、推薦申報材料，企業(yè)向所在區（市）科技主管部門(mén)通過(guò)系統提交填報材料的截止時(shí)間以區（市）通知為準。區（市）科技主管部門(mén)需在每批申報截止時(shí)間前，通過(guò)系統完成當批次推薦企業(yè)審核推薦。

三、認定程序

（一）自我評價(jià)

企業(yè)應對照《認定辦法》和《工作指引》進(jìn)行自我評價(jià)。符合條件的企業(yè)，需按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求準備申報材料。

（二）網(wǎng)上申報

1.注冊登記。申報企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（http://www.innocom.gov.cn），以下簡(jiǎn)稱(chēng)高企工作網(wǎng)，按要求填寫(xiě)注冊信息（已注冊企業(yè)無(wú)需重新注冊）。注冊企業(yè)可點(diǎn)擊“下載操作手冊”查看功能介紹，待賬號注冊完成后返回登錄窗口辦理申報業(yè)務(wù)。

2.網(wǎng)上申報。企業(yè)登錄高企工作網(wǎng)，在線(xiàn)填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》，生成并打印《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》封皮，加蓋公章后連同附件證明材料彩色掃描成PDF格式，一并上傳。證明材料上傳要嚴格按照申報系統每部分（如：知識產(chǎn)權情況表、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用情況表等）下方的“附件”要求上傳。

企業(yè)需填寫(xiě)《青島市信用綜合服務(wù)平臺查詢(xún)及采集授權書(shū)》（附件1）作為“其他附件”第一頁(yè)掃描上傳提交，需同意第三方機構查閱有關(guān)高企主要數據。涉密企業(yè)應按照國家有關(guān)保密工作規定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

企業(yè)材料提交受理機構時(shí)應選擇所在區（市）科技主管部門(mén)，不可直接提交至市認定機構。企業(yè)通過(guò)系統填報數據和上傳的證明材料是后續形式審查和專(zhuān)家評審的依據，企業(yè)須認真檢查填寫(xiě)上傳的申報材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。企業(yè)完成材料上傳后，可參照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查對照表》（附件2）進(jìn)行自檢。

3.告知承諾制。根據《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號，附件3）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營(yíng)業(yè)執照等企業(yè)注冊登記證件和專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識產(chǎn)權證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實(shí)承諾責任、核查權力等詳見(jiàn)附件4。

選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉市認定機構辦公室告知全部?jì)热荩卿浉咂蠊ぷ骶W(wǎng)，進(jìn)入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，打印系統生成的《證明事項告知承諾書(shū)》，由企業(yè)法人簽字并加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高企工作網(wǎng)，不再需要提供營(yíng)業(yè)執照等企業(yè)注冊登記證件、專(zhuān)利證書(shū)等企業(yè)知識產(chǎn)權證件。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權的有效性、合規性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規定提供有關(guān)事項需要的證明材料，如營(yíng)業(yè)執照等注冊登記證件復印件、專(zhuān)利證書(shū)等知識產(chǎn)權證件復印件。

4.財務(wù)資料要求

（1）中介機構條件。專(zhuān)項審計（鑒證）報告由符合《工作指引》第一條第三項設定條件的中介機構出具。企業(yè)嚴格按照《工作指引》設定的條件標準，選擇會(huì )計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，對研究開(kāi)發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專(zhuān)項審計或鑒證。企業(yè)可通過(guò)“中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )”網(wǎng)站(https://www.cicpa.org.cn)信息查詢(xún)-行業(yè)管理信息查詢(xún)-公眾查詢(xún)欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )”網(wǎng)站(https://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺-行業(yè)管理-事務(wù)所/稅務(wù)師查詢(xún)欄目，查詢(xún)相關(guān)中介機構和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注注冊會(huì )計師人數及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會(huì )計師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)應當審慎選擇經(jīng)營(yíng)正常、誠信良好、符合條件的會(huì )計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展專(zhuān)項審計（鑒證）工作,避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規定影響認定結果。企業(yè)支付專(zhuān)項審計（鑒證）報告費用的發(fā)票留存備查。

（2）財務(wù)報告備案要求

會(huì )計師事務(wù)所：2022年10月1日起，會(huì )計師事務(wù)所出具的審計（鑒證）報告，包括財務(wù)報表審計報告、專(zhuān)項審計報告等，應帶有經(jīng)財政部注冊會(huì )計師行業(yè)統一監管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，其中，審計報告正文、被審計單位財務(wù)報表每頁(yè)均須賦碼。

稅務(wù)師事務(wù)所：2023年7月1日起，稅務(wù)師事務(wù)所出具的涉稅業(yè)務(wù)報告，報告首頁(yè)須帶有經(jīng)中稅協(xié)信息服務(wù)平臺（http://jz.cctaaedu.cn/）備案的二維碼。注冊地在青島的稅務(wù)師事務(wù)所須在青島市稅務(wù)局公布的符合條件的高新技術(shù)企業(yè)認定鑒證中介機構名單內，詳見(jiàn)《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于2025年度具備出具高新技術(shù)企業(yè)鑒證報告資質(zhì)稅務(wù)師事務(wù)所的通告》（2025年第4號）。企業(yè)可登錄國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局官方網(wǎng)站信息公開(kāi)—通知公告欄查詢(xún)。

審計（鑒證）報告企業(yè)銷(xiāo)售收入、總收入等有關(guān)數據與納稅申報表核算不一致的，財務(wù)會(huì )計報告中主要財務(wù)數據當年末與次年初不一致的，應提供文字說(shuō)明。

（3）中介機構紀律

凡符合上述條件并為本市企業(yè)出具相關(guān)專(zhuān)項審計報告的會(huì )計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構，應在提交專(zhuān)項審計報告時(shí),附帶營(yíng)業(yè)執照（復印件）、執業(yè)證書(shū)復印件、全年月職工平均人數、注冊會(huì )計師人數等相關(guān)證明材料。

出具專(zhuān)項審計報告或鑒證報告的中介機構及相關(guān)人員應堅持原則，辦事公正，據實(shí)出具專(zhuān)項報告，對工作中出現嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由認定機構在高企工作網(wǎng)上公告，自公告之日起3年內不得參與高企認定相關(guān)工作。

（三）區（市）審查推薦

區（市）科技主管部門(mén)登錄高企工作網(wǎng)，按照《高新技術(shù)企業(yè)申報材料審查對照表》（附件2）要求逐項對企業(yè)提交的申報材料進(jìn)行審查，確保材料的完整性，核查研發(fā)活動(dòng)的真實(shí)性，尤其注意核查申報數據與證明材料一致性。根據國家有關(guān)規定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權全部為申請當年授權軟件著(zhù)作權的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各區（市）科技主管部門(mén)要加強審核，對存在此類(lèi)情況的企業(yè)不得推薦上報。同時(shí)加強與應急管理、市場(chǎng)監管及生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為出具意見(jiàn)。

各區（市）科技主管部門(mén)填寫(xiě)推薦函及《區（市）推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機構匯總表》（附件5）、《高企認定管理區（市）承諾書(shū)》（附件6）紙質(zhì)版加蓋公章，在每批次申報截止日期后一周內報送青島市科技服務(wù)中心，同時(shí)將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務(wù)中心”金宏賬號。

（四）專(zhuān)家評審

市認定機構組織專(zhuān)家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，經(jīng)專(zhuān)家評審符合《認定辦法》第十一條相關(guān)條件且創(chuàng )新能力綜合得分達到70分以上（不含70分整）的企業(yè)進(jìn)入下一環(huán)節。評審結束后，市認定機構向區（市）科技主管部門(mén)反饋評審結果。評審未通過(guò)企業(yè)根據評審情況整改后，可進(jìn)一步完善申報材料參加下批評審。

（五）大數據篩查

市認定機構通過(guò)大數據比對專(zhuān)家評審通過(guò)企業(yè)信息，如發(fā)現企業(yè)有虛造或惡意調整數據的情況，查實(shí)后按照青島市社會(huì )信用體系建設工作有關(guān)要求納入誠信建設黑名單，并與有關(guān)部門(mén)共享。

（六）市認定機構綜合審查、認定報備

結合專(zhuān)家組評審意見(jiàn)及大數據篩查結果，市認定機構對已通過(guò)專(zhuān)家評審企業(yè)進(jìn)行綜合審查，可根據情況對部分企業(yè)進(jìn)行“現場(chǎng)問(wèn)詢(xún)”或“實(shí)地核查”。市認定機構根據綜合審查情況研究確定認定名單，上報全國認定領(lǐng)導小組辦公室。

（七）公示公告

經(jīng)認定報備企業(yè)，在高企工作網(wǎng)公示10個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由全國認定領(lǐng)導小組辦公室予以備案，核發(fā)證書(shū)編號，并在高企工作網(wǎng)上公告企業(yè)名單，由市認定機構向企業(yè)頒發(fā)統一印制的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，認定時(shí)間以公示時(shí)間為準。

（八）材料提交

企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質(zhì)申報材料兩部分。通過(guò)認定的企業(yè)在公告發(fā)布后10個(gè)工作日內，將《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書(shū)》及相關(guān)附件膠裝成冊，向注冊地所在區（市）科技主管部門(mén)提交完整的紙質(zhì)版、電子版申報材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。

紙質(zhì)申報材料應統一編制頁(yè)碼，每部分之間用彩頁(yè)隔開(kāi)，正反面打印，書(shū)籍式膠裝成冊（書(shū)脊處由上至下打印企業(yè)名稱(chēng)及認定年度）并加蓋企業(yè)公章，紙質(zhì)申報材料須與上傳電子文本一致。區（市）科技主管部門(mén)應準備專(zhuān)門(mén)的申報材料檔案存放場(chǎng)所，妥善保管企業(yè)書(shū)面材料。

四、有關(guān)要求

（一）全面實(shí)施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應樹(shù)立自主申報意識，按照《認定辦法》《工作指引》及本通知要求完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料提交，并對申報材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負主體責任，出具企業(yè)誠信承諾書(shū)（附件7）。如委托第三方服務(wù)機構協(xié)助撰寫(xiě)申報材料的，請在企業(yè)誠信承諾書(shū)中如實(shí)填寫(xiě),并提交第三方服務(wù)機構誠信承諾書(shū)。要高度重視資格申報后的資料留存備查工作，嚴格按照相關(guān)要求完整留存認定申請書(shū)以及與之相關(guān)的過(guò)程性證明材料，存檔材料內容須與系統填報內容一致。

（二）加強中介機構管理。從事高企認定工作的會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等，要恪守從業(yè)準則，提升執業(yè)水平。依據《認定辦法》《工作指引》出具專(zhuān)項報告的中介機構，需出具中介機構誠信承諾書(shū)（附件8）并作為附件材料提交。區（市）需在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)及服務(wù)機構匯總表》（附件5）中完整、準確地填報參與的服務(wù)機構。市認定機構將運用大數據篩查、比對等方式加強對中介機構審計（鑒證）報告審驗、企業(yè)申報信息審核，不定期發(fā)布中介機構服務(wù)質(zhì)效及中介機構黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務(wù)機構，將按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

（三）切實(shí)提高服務(wù)和責任意識。各區（市）要加強高企申報培訓，強化高企認定相關(guān)政策解讀，主動(dòng)服務(wù)和指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。各區（市）需按照《高企認定管理區（市）承諾書(shū)》（附件6）內容，把好審核關(guān)，確保申報和推薦工作的公正性和規范化操作，不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為企業(yè)撰寫(xiě)申報材料，不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。要嚴格落實(shí)中央八項規定精神，切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險防控。

市認定機構在申報、評審等過(guò)程中，不委托任何單位或個(gè)人從事評審、認定等代理服務(wù)工作。各項通知和信息以市科技局網(wǎng)站發(fā)布為準，請申報企業(yè)保持警惕，避免上當受騙，造成不必要的損失。

上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規定辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領(lǐng)導小組辦公室如對2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

五、聯(lián)系方式

1.區（市）科技主管部門(mén)咨詢(xún)電話(huà)：

市南區科技局???????? 51989024

市北區科技局???????? 83087107

李滄區科技局???????? 87616191

嶗山區科技局???????? 88997353

西海岸新區工信局???? 85161795

城陽(yáng)區科技局???????? 87866475

即墨區科技局???????? 88519934

膠州市科創(chuàng )中心?????? 82288230