關(guān)于科學(xué)支持新冠肺炎疫情防控 有效服務(wù)科技創(chuàng )新的若干措施
為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰、統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，更好促進(jìn)“六穩”工作落地，現就應對新冠肺炎疫情，做好全省科技工作，提出以下措施。
一、加強疫情應急科研攻關(guān)
1.迅速啟動(dòng)應急科技攻關(guān)項目。會(huì )同省衛生健康委等部門(mén)，實(shí)施“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急技術(shù)攻關(guān)及集成應用”重大科技創(chuàng )新工程，突出應急特點(diǎn)，簡(jiǎn)化組織流程，設立首席科學(xué)家，賦予科研人員對技術(shù)路線(xiàn)和經(jīng)費支出的自主權，加快研發(fā)符合一線(xiàn)需求、能夠直接應用轉化的成果。優(yōu)化省級科技計劃項目資金撥付流程，實(shí)現專(zhuān)項資金直接撥付項目承擔單位，加快預算執行進(jìn)度。
2.發(fā)揮科技創(chuàng )新平臺支撐作用。鼓勵各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺以滿(mǎn)足一線(xiàn)防疫需要、解決實(shí)際問(wèn)題為目標，在疫情防控一線(xiàn)開(kāi)展科研活動(dòng)。對在疫情防控中涌現出的做出突出貢獻的科技創(chuàng )新平臺，省科技廳將有針對性新建一批省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心、省臨床醫學(xué)研究中心、國家臨床醫學(xué)研究中心分中心、省臨床醫學(xué)研究中心分中心。
3.加強科技資源開(kāi)放共享。鼓勵有關(guān)單位加大財政資金購買(mǎi)的科研設備開(kāi)放共享力度，為疫情防控提供服務(wù)。對測試儀器、實(shí)驗裝置產(chǎn)生的相關(guān)數據和資料，公益類(lèi)創(chuàng )新平臺必須按照有關(guān)規定開(kāi)放共享，及時(shí)提供給防疫一線(xiàn)無(wú)償使用。
4.大力弘揚科學(xué)精神。科研人員要堅持國家利益和人民利益至上，把論文“寫(xiě)在祖國大地上”，把研究成果應用到戰勝疫情中，堅持在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、在一線(xiàn)組織攻關(guān)、在一線(xiàn)集成應用，將成果是否符合一線(xiàn)需求、能否直接應用轉化作為評價(jià)的重要標準，減少對論文、專(zhuān)利等成果的要求。
二、強化疫情期間“數字化、智能化、便利化”服務(wù)
5.調整2020年度省科技計劃管理工作。對于實(shí)施期已結束，準備開(kāi)展綜合績(jì)效評價(jià)工作的項目，相關(guān)材料提交時(shí)間由原來(lái)的3個(gè)月延長(cháng)至6個(gè)月。已提交綜合績(jì)效評價(jià)材料的項目，開(kāi)展后續工作的時(shí)間視情況順延。對于實(shí)施期結束時(shí)間在2020年12月底前的在研項目，項目實(shí)施期自動(dòng)延長(cháng)6個(gè)月，在此期間項目承擔單位完成項目任務(wù)的，可啟動(dòng)項目績(jì)效評價(jià)和結題審計工作，提交項目綜合績(jì)效評價(jià)材料。項目研究人員在申請新項目時(shí)，限項時(shí)間按原任務(wù)書(shū)實(shí)施期結束時(shí)間為準。如核心研究團隊身處疫區或直接投入疫情防控診治一線(xiàn)、關(guān)鍵任務(wù)實(shí)施受到疫情嚴重影響，需要進(jìn)一步延長(cháng)實(shí)施周期的，項目牽頭單位可根據實(shí)際情況向主管部門(mén)提出申請。對于實(shí)施期結束時(shí)間不在上述范圍的在研項目，如受疫情影響較為嚴重，可根據實(shí)際需要提出延期申請。
6.優(yōu)化科技獎勵工作流程。對已經(jīng)開(kāi)展的2020年度省科技獎勵評審工作，全面采用網(wǎng)絡(luò )方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)提名材料，對申報材料實(shí)行“誠信承諾制”。對申報材料中需要相關(guān)單位蓋章、完成人簽字等事項，精簡(jiǎn)為由第一完成人個(gè)人簽字，并對材料真實(shí)性進(jìn)行承諾負責；相關(guān)材料全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統提交，暫不需提交紙質(zhì)證明材料，最大限度減少人員流動(dòng)。
7.推進(jìn)技術(shù)合同認定登記便利化。發(fā)揮山東省科技成果轉化服務(wù)平臺作用，推行技術(shù)合同網(wǎng)上申請、登記、審核、認定和證明打印等一體化服務(wù)，實(shí)現“不見(jiàn)面”“零跑腿”。設立快速審核綠色通道，對涉及疫情防治和物資供應的技術(shù)合同，實(shí)現第一時(shí)間快速審核。
8.實(shí)行科技型中小企業(yè)評價(jià)工作全流程網(wǎng)上辦理。聯(lián)合市縣兩級科技管理部門(mén)等評價(jià)工作機構，在線(xiàn)進(jìn)行企業(yè)評價(jià)信息形式審查、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。
9.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認定工作便利化。通過(guò)全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上受理認定申報材料，市縣兩級科技管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò )審核電子版認定申報材料，做到業(yè)務(wù)辦理“不見(jiàn)面”，紙質(zhì)材料待疫情結束后另行提交。利用互聯(lián)網(wǎng)手段開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政策解讀服務(wù)工作，及時(shí)解答企業(yè)咨詢(xún)的各類(lèi)問(wèn)題。
10.做好外國專(zhuān)家服務(wù)工作。疫情防控期間，允許外國專(zhuān)家在國外通過(guò)網(wǎng)絡(luò )指導用人單位開(kāi)展在執行的項目。優(yōu)化外國人來(lái)華工作流程，實(shí)行外國人來(lái)華工作許可“不見(jiàn)面”審批。對受疫情影響未能及時(shí)辦理延期手續的外國專(zhuān)家，可適當放寬辦理時(shí)限。
11.推行科技特派員網(wǎng)上服務(wù)行動(dòng)。組織科技特派員與派駐企業(yè)、幫扶村等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解決疫情期間技術(shù)需求難題，為企業(yè)復工復產(chǎn)和春耕生產(chǎn)等提供科技服務(wù)。
三、支持科技型中小微企業(yè)健康平穩發(fā)展
12.幫助企業(yè)降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。各地科技管理部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調有關(guān)部門(mén)加大對科技創(chuàng )業(yè)孵化載體的財政支持，鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當減免辦公承租、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房的租金。將疫情期間省級科技企業(yè)孵化器等孵化載體為承租中小企業(yè)減免租金情況，作為對其績(jì)效評價(jià)的重要因素給予政策支持。
13.加快中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補助等科技惠企財政扶持政策落實(shí)，有關(guān)資金爭取第一季度撥付到企業(yè)，有效緩解中小企業(yè)資金壓力。
14.積極支持科技企業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)。加大對受疫情影響較大而出現研發(fā)困難企業(yè)的支持，對承擔省級科技項目的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)簡(jiǎn)化結轉資金撥付程序，加快結轉資金撥付進(jìn)度，保障企業(yè)研發(fā)活動(dòng)順利開(kāi)展。各市科技管理部門(mén)、省級以上高新區管委會(huì )應加強統計和監測疫情對各類(lèi)科技企業(yè)的影響，鼓勵全省高新區對區內企業(yè)依規提供稅費減免優(yōu)惠，提供資金周轉或低息免息貸款服務(wù)等。
四、補齊科技管理工作短板
15.科學(xué)研判疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。分析疫情過(guò)后經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對科技創(chuàng )新的影響，合理調整今后一段時(shí)期科技創(chuàng )新的重點(diǎn)方向，服務(wù)疫情期間和疫后經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
16.組織實(shí)施《創(chuàng )新藥物與高端醫療器械引領(lǐng)行動(dòng)計劃（2020-2022年）》，重點(diǎn)加大對重大傳染病診斷治療所需藥品、疫苗、設備等研發(fā)的支持力度，提升生物醫藥和醫療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新水平。
17.提升應急管理科技支撐能力。針對公共安全和應急管理“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，以企業(yè)為主體，加快區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的融合應用，為政府在重大公共安全事件中應急響應提供支持，帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
18.培育支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好《山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃（2019-2021年）》，支持疫情期間顯現出的網(wǎng)絡(luò )購物、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、網(wǎng)絡(luò )診療、數字娛樂(lè )、數字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育一批高成長(cháng)科技型中小企業(yè)。
19.完善科技云平臺建設。進(jìn)一步優(yōu)化和完善各類(lèi)科技計劃管理功能，推行項目、平臺全流程在線(xiàn)服務(wù)，提高科技服務(wù)效能，實(shí)現“科研人員零跑腿、事項網(wǎng)上全辦理”。
當前正是打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的關(guān)鍵時(shí)期，全省科技系統要切實(shí)加強對疫情防控工作的領(lǐng)導，關(guān)心關(guān)愛(ài)并注重發(fā)現、宣傳表?yè)P奮戰在一線(xiàn)的廣大科研工作者和黨員、干部。對在打贏(yíng)疫情防控阻擊戰中發(fā)揮科技作用成效明顯的有關(guān)部門(mén)和科研人員，將進(jìn)一步加大激勵支持力度。
