國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局（下稱(chēng)專(zhuān)利局）對發(fā)明專(zhuān)利申請的實(shí)質(zhì)審查主要采取的是書(shū)面審查的方式，審查員與申請人或代理人通過(guò)審查意見(jiàn)通知書(shū)及其答復就申請文件本身存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流。審查意見(jiàn)通知書(shū)中要求申請人在通知書(shū)指定的期限內就審查員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行答復。實(shí)踐中，有些申請人由于對專(zhuān)利法規等缺乏了解，不知道該如何答復，審查員接到的作為答復的意見(jiàn)陳述書(shū)可謂是五花八門(mén)，給后續的審查工作帶來(lái)障礙。

      首先，審查指南申明了應當在審查意見(jiàn)通知書(shū)指定的答復期限內答復審查意見(jiàn)通知書(shū)，如果申請人或代理人認為在通知書(shū)指定的期限內答復有困難，則可以在答復期限屆滿(mǎn)日之前書(shū)面提出延長(cháng)期限請求，并在上述屆滿(mǎn)日之前繳納延長(cháng)期限請求費，請求專(zhuān)利局延長(cháng)指定的答復期限。由于根據專(zhuān)利法第三十七條的規定，申請人無(wú)正當理由逾期不答復審查意見(jiàn)通知書(shū)，其申請將被視為撤回，而且專(zhuān)利局在實(shí)質(zhì)審查程序中在審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復期限屆滿(mǎn)前不發(fā)出通知書(shū)提示，所以申請人或代理人在接到審查意見(jiàn)通知書(shū)之后一定要注意答復期限，以保證在指定期限內提交答復。

  　其次，關(guān)于答復的形式和內容，針對審查意見(jiàn)通知書(shū)中的審查意見(jiàn)，申請人的答復可以?xún)H僅是意見(jiàn)陳述書(shū)，也可以還包括經(jīng)過(guò)修改的申請文件的替換頁(yè)。其中，答復的意見(jiàn)陳述書(shū)在形式上應當采用專(zhuān)利局規定的意見(jiàn)陳述書(shū)的方式，在內容上，申請人在其中應當針對審查意見(jiàn)通知書(shū)中提出的具體審查意見(jiàn)逐一進(jìn)行答復，如果申請人不同意審查員在審查意見(jiàn)通知書(shū)中作出的審查意見(jiàn)，應當在其答復的意見(jiàn)陳述書(shū)中詳細陳述其反駁意見(jiàn)，這樣有利于審查員充分考慮其意見(jiàn)以作出正確的審查結論；如果申請人根據審查意見(jiàn)對申請文件進(jìn)行了修改，則無(wú)論該修改是實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)，還是僅僅修改了錯別字，都應當在意見(jiàn)陳述書(shū)中予以說(shuō)明，以利于審查員核實(shí)其修改，授權正確的修改文本。針對申請人修改申請文件的情況，申請人還應當在其意見(jiàn)陳述書(shū)中說(shuō)明修改內容是否符合專(zhuān)利法及審查指南的相關(guān)規定以及如何克服原申請文件存在的缺陷，并提交經(jīng)過(guò)修改的申請文件的替換頁(yè)一式兩份，同時(shí)還應當提交一份修改前后的對照明細表或在原文復制件上作出修改的對照頁(yè)，以便于審查員的后續審查。

      按上述內容撰寫(xiě)的意見(jiàn)陳述書(shū)，其上還應當有申請人或代理機構的簽章，申請人未委托專(zhuān)利代理機構的，其提交的意見(jiàn)陳述書(shū)應當有申請人的簽字或者蓋章；申請人委托了專(zhuān)利代理機構的，其提交的意見(jiàn)陳述書(shū)應當由其所委托的專(zhuān)利代理機構蓋章，并由委托書(shū)中指定的專(zhuān)利代理人簽字或者蓋章。

      以如上所述的方式提交的具有上述內容的答復，經(jīng)受理部分受理后，相應的答復期限消除，其答復的意見(jiàn)陳述書(shū)及修改文本隨案卷一起進(jìn)入后續的審查程序。值得注意的是，申請人的答復一定要提交給專(zhuān)利局受理部門(mén)，經(jīng)受理部門(mén)受理后才具備法律效力，才能進(jìn)入后續審查程序，直接提交給審查員的答復文件或征詢(xún)意見(jiàn)的信件不具備法律效力，不視為正式答復。

      另外，根據審查指南的規定，第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復期限是四個(gè)月，再次審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復期限是兩個(gè)月，如何考慮申請人在答復期限內提交多次答復的情況，涉及到兼顧申請人的利益和行政效率的問(wèn)題。如果待答復期限屆滿(mǎn)再開(kāi)始后續的審查程序，雖然充分考慮了局部申請人的利益，但卻與絕大多數申請人的想加快審查、盡早得到專(zhuān)利權的愿望相悖，而且申請人是否提交多次答復存在著(zhù)太多的不可預知性，因此新版審查指南中規定，專(zhuān)利局收到申請人的答復之后即可以開(kāi)始后續的審查程序，如果后續審查程序的通知書(shū)或者決定已經(jīng)發(fā)出，對于此后在原答復期限內申請人再次提交的答復，審查員不予考慮。